各區(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想,切實(shí)推進(jìn)我市生態(tài)文明環(huán)境建設(shè)，根據(jù)省廳多部門聯(lián)合印發(fā)的《深化“整治城區(qū)范圍內(nèi)的建筑施工、社會(huì)生活、交通運(yùn)輸、工業(yè)生產(chǎn)等夜間噪音擾民問題，開展‘靜夜守護(hù)’行動(dòng)工作方案”的通知》（閩環(huán)?？傟?duì)〔2022〕16號(hào)）和市環(huán)委辦《關(guān)于印發(fā)廈門市深化開展“靜夜守護(hù)”行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（廈環(huán)委辦〔2022〕26號(hào)）等文件工作要求，我局制定《2022年度房建市政工程開展“靜夜守護(hù)”行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。
特此通知。
廈門市建設(shè)局
2022年7月8日
2022年度房建市政工程開展“靜夜守護(hù)”
行動(dòng)實(shí)施方案
為深入踐行習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想,持續(xù)解決群眾反映突出的城市夜間施工噪聲污染問題，進(jìn)一步改善百姓夜間生活品質(zhì)，有效治理房建市政工程夜間施工噪音污染，改善城市空氣質(zhì)量和人居環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、行動(dòng)目標(biāo)
各單位要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明思想的重要論述，強(qiáng)化房建市政工程施工噪音污染防治監(jiān)督管理職責(zé)落實(shí)，推動(dòng)我市噪音污染防治由階段專項(xiàng)整治向常態(tài)規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，提升監(jiān)管能力，加大查處力度，切實(shí)解決噪音擾民突出問題，確保涉噪信訪投訴按期辦結(jié)率100%，持續(xù)有力的推進(jìn)文明施工和噪音防治工作，還靜于民，維護(hù)社會(huì)和諧安定。
二、行動(dòng)內(nèi)容
堅(jiān)持“源頭防控、分類管理、社會(huì)共治、損害擔(dān)責(zé)”等原則，重點(diǎn)整治房建市政工程夜間噪聲污染問題。
?。ㄒ唬┟鞔_主體責(zé)任。建設(shè)（代建）單位應(yīng)依規(guī)向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理夜間施工許可，將噪聲污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并按照規(guī)定與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)，保存原始監(jiān)測(cè)記錄，同時(shí)按照規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示夜間具體施工內(nèi)容、施工時(shí)段和降噪措施等內(nèi)容；施工單位應(yīng)依規(guī)制定噪聲污染防治實(shí)施方案，采取有效措施減少振動(dòng)、降低噪聲等，切實(shí)履行噪聲防治工作的相關(guān)職責(zé)，同時(shí)加強(qiáng)與周邊居民溝通協(xié)調(diào)；監(jiān)理單位負(fù)責(zé)審查施工單位噪聲污染防治實(shí)施方案，編制專項(xiàng)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)實(shí)施過程檢查落實(shí)，并建立監(jiān)理工作記錄備查。同時(shí)，監(jiān)理單位要加強(qiáng)日常的監(jiān)督，督促施工單位落實(shí)施工噪聲防治各項(xiàng)措施，施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生噪聲污染的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促施工單位整改，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)（代建）單位。施工單位拒不整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目的質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)或建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
?。ǘ?qiáng)化監(jiān)督管理。各區(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站要結(jié)合日常監(jiān)督、隨機(jī)抽查等方式加大對(duì)房建市政工程項(xiàng)目噪聲防治監(jiān)管力度，重點(diǎn)檢查群眾反映強(qiáng)烈的建設(shè)項(xiàng)目，督促建設(shè)項(xiàng)目各方責(zé)任主體落實(shí)噪聲防治措施，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題采取責(zé)令整改、約談、信用懲戒、行政處罰等措施，確保企業(yè)履約盡責(zé)，涉及其他相關(guān)部門的工作職責(zé)范圍，要及時(shí)抄告。
?。ㄈ?qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。各建設(shè)局、市質(zhì)安站要加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境、執(zhí)法等部門的溝通協(xié)作，實(shí)行定期通報(bào)制度，適時(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法和督導(dǎo)檢查。根據(jù)部門職責(zé)受理群眾有關(guān)噪聲污染問題投訴舉報(bào)，完善部門之間信息共享、問題移交等工作制度，形成工作合力，穩(wěn)步推進(jìn)噪聲防治工作。
三、工作安排
?。ㄒ唬?zhǔn)備階段（7月15日前）。各部門要嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)廈門市深化開展“靜夜守護(hù)”行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（廈環(huán)委辦〔2022〕26號(hào)）等文件要求，結(jié)合具體情況制定施工噪聲防治工作方案，明確工作重點(diǎn)和職責(zé)分工，分解落實(shí)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)任務(wù)清單化、清單責(zé)任化。同時(shí)將聯(lián)絡(luò)員名單（具體詳附件1）于7月11日前報(bào)送我局工程處（郵箱：xmjsgc@163.com）。
?。ǘ?shí)施階段（7月1日-9月30日）。各區(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站根據(jù)各自職責(zé)，結(jié)合實(shí)際情況，通過“雙隨機(jī)”檢查、站級(jí)督查、科室巡查等方式，開展施工噪聲專項(xiàng)巡查工作，加大對(duì)城區(qū)夜間噪聲易發(fā)多發(fā)點(diǎn)位的管控，對(duì)存在問題督促整改，整改不力的依法依規(guī)查處，并將巡查發(fā)現(xiàn)的問題同步移送市執(zhí)法局等主管部門進(jìn)行處罰。同時(shí)于7月25日、8月25日、9月25日前每月相關(guān)工作開展情況(具體詳附件2）、問題（線索）信息（具體詳附件3）及優(yōu)秀典型案例報(bào)送我局工程處（郵箱：xmjsgc@163.com）。
?。ㄈ┛偨Y(jié)階段（10月1日-10月31日）。各區(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站要對(duì)深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)的工作情況、經(jīng)驗(yàn)做法、制度建設(shè)等進(jìn)行總結(jié)，逐步完善施工噪聲污染防治聯(lián)合監(jiān)管長(zhǎng)效工作機(jī)制，鞏固整治提升效果，防治噪聲污染問題回溯，并于10月15日前將總結(jié)材料報(bào)送我局工程處（郵箱：xmjsgc@163.com）。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，做到領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、責(zé)任到位，認(rèn)真落實(shí)施工噪聲防治監(jiān)管相關(guān)工作要求，及時(shí)跟蹤問效，確保工作實(shí)效。
?。ǘ┣袑?shí)履職盡責(zé)。各區(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站要根據(jù)職責(zé)分工，加大日常監(jiān)督檢查力度，督促建設(shè)各方責(zé)任主體嚴(yán)格落實(shí)施工噪聲防治等各項(xiàng)文明施工措施，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，進(jìn)一步提升我市施工現(xiàn)場(chǎng)噪聲防治水平。
?。ㄈ└鞑块T要充分發(fā)揮單位官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等宣傳陣地，加強(qiáng)對(duì)新修訂的噪聲防治污染防治法的宣傳推廣。同時(shí)積極拓寬群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，加大對(duì)典型噪聲污染違法行為的報(bào)告力度，營(yíng)造全面參與的良好氛圍。
附件：1.聯(lián)絡(luò)員名單
2.每月工作情況調(diào)度表
3.專項(xiàng)行動(dòng)問題（線索）清單
