各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區(qū)，各重大片區(qū)指揮部，各有關(guān)單位：
為深化招投標(biāo)制度改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，更好地提高工程質(zhì)量，降低工程成本，加快工程建設(shè)，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市規(guī)〔2019〕11號(hào)）等文件精神，在試行一年多的基礎(chǔ)上，市建設(shè)局修訂了《廈門(mén)市建設(shè)工程招投標(biāo)“評(píng)定分離”辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本辦法”），經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)執(zhí)行。具體通知如下：
一、本辦法適用范圍
前期工作扎實(shí)、建設(shè)單位或其委托的代建單位具備較豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理力量（代建單位原則上不低于廈門(mén)市代建企業(yè)信用評(píng)級(jí)BB+等級(jí)），并按有關(guān)規(guī)定確定采用“評(píng)定分離”辦法進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程，可適用本辦法。
二、確定試行本辦法的有關(guān)規(guī)定
（一）我市依法公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目鼓勵(lì)積極試行評(píng)定分離辦法。相關(guān)主管部門(mén)對(duì)于推廣成效顯著的建設(shè)、代建、招標(biāo)代理等單位可予以信用、績(jī)效等方面的激勵(lì)。
?。ǘ┮韵率屑?jí)財(cái)政投融資項(xiàng)目全面試行，如有特殊情況不宜試行的，應(yīng)經(jīng)市“評(píng)定分離”領(lǐng)導(dǎo)小組或市重大片區(qū)指揮部總指揮（或市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任的副總指揮）研究同意。
1.市級(jí)重大片區(qū)內(nèi)的合同估算價(jià)3000萬(wàn)元以上的施工項(xiàng)目；
2.市級(jí)重大片區(qū)內(nèi)的等級(jí)為一級(jí)的監(jiān)理項(xiàng)目（按照《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》確定）；
3.大型公共建筑的勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目（按照《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》確定）；
其他市級(jí)財(cái)政投融資項(xiàng)目由建設(shè)單位自行決定是否試行本辦法，無(wú)需報(bào)批。
?。ㄈ﹨^(qū)財(cái)政投融資或區(qū)屬?lài)?guó)企投資建設(shè)項(xiàng)目試行本辦法的，按照區(qū)政府規(guī)定的程序確定。各區(qū)根據(jù)實(shí)際情況加大試行力度。
?。ㄋ模┢渌?xiàng)目試行本辦法，屬于重大片區(qū)的，應(yīng)經(jīng)市重大片區(qū)指揮部總指揮（或市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任的副總指揮）研究同意，不屬于重大片區(qū)的應(yīng)經(jīng)市建設(shè)工程招投標(biāo)“評(píng)定分離”領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意。
三、“評(píng)定分離”工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市建設(shè)工程招投標(biāo)“評(píng)定分離”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（掛靠在市建設(shè)局），加強(qiáng)對(duì)“評(píng)定分離”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。建設(shè)單位在招標(biāo)文件備案時(shí)，同時(shí)向招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)報(bào)備相關(guān)材料。市建設(shè)局按月匯總試點(diǎn)項(xiàng)目情況上報(bào)市政府，推行一段時(shí)間后過(guò)渡到按季度或半年上報(bào)。
?。ǘ?qiáng)化工作責(zé)任。建設(shè)單位是“評(píng)定分離”工作的責(zé)任主體，對(duì)整個(gè)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)全過(guò)程負(fù)責(zé)，工作中要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)、廉潔意識(shí)，依法依規(guī)認(rèn)真編制“評(píng)定分離”招標(biāo)方案，并將其納入“三重一大”決策程序，由集體研究決策。各指揮部、各行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本片區(qū)、行業(yè)主管領(lǐng)域“評(píng)定分離”工作的監(jiān)督管理，建設(shè)單位紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)廉政監(jiān)督，確保工作依法依規(guī)開(kāi)展。
?。ㄈ┘訌?qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)。市建設(shè)局、市招投標(biāo)中心要強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和培訓(xùn)，建立完善相關(guān)工作細(xì)則，推動(dòng)“評(píng)定分離”工作順利有序開(kāi)展。
本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施?！稄B門(mén)市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程招投標(biāo)“評(píng)定分離”辦法（試行）的通知》（廈建筑〔2020〕133號(hào)）同時(shí)廢止。
特此通知。
廈門(mén)市建設(shè)局
2022年5月10日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
廈門(mén)市建設(shè)工程招投標(biāo)“評(píng)定分離”辦法（試行）
為深化招投標(biāo)制度改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，更好地提高工程質(zhì)量，降低工程成本，加快工程建設(shè)，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市規(guī)〔2019〕11號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
一、“評(píng)定分離”定義
本辦法所稱(chēng)的建設(shè)工程招投標(biāo)“評(píng)定分離”是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行定性評(píng)審并提供技術(shù)咨詢(xún)建議，推薦定標(biāo)候選人，招標(biāo)人在定標(biāo)候選人中按照事先確定的定標(biāo)規(guī)則、定標(biāo)方案自主確定中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法。
二、“評(píng)定分離”工作流程
?。ㄒ唬┚幹瓢l(fā)布招標(biāo)文件及定標(biāo)規(guī)則；
（二）編制發(fā)布最高投標(biāo)報(bào)價(jià)限價(jià)；
（三）組建評(píng)標(biāo)定標(biāo)相關(guān)機(jī)構(gòu)及監(jiān)督小組；
?。ㄋ模╅_(kāi)標(biāo)；
（五）資格審查；
?。┐_定入圍投標(biāo)人；
?。ㄆ撸┰u(píng)標(biāo)，確定定標(biāo)候選人；
?。ò耍┕径?biāo)候選人；
?。ň牛┣鍢?biāo)；
?。ㄊ┒?biāo)；
?。ㄊ唬┲袠?biāo)。
三、招標(biāo)
?。ㄒ唬┚幹普袠?biāo)文件
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，參照相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)公布的范本編制發(fā)布招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確實(shí)施“評(píng)定分離”評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法，明確入圍淘汰規(guī)則和評(píng)標(biāo)要求等。
?。ǘ┚幹贫?biāo)規(guī)則
招標(biāo)人編制定標(biāo)規(guī)則并納入招標(biāo)文件發(fā)布。定標(biāo)規(guī)則主要包括總體原則、定標(biāo)要素（附件1）、定標(biāo)票決辦法（附件2）等內(nèi)容。
?。ㄈ┚幹谱罡咄稑?biāo)報(bào)價(jià)限價(jià)
勘察、設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)報(bào)價(jià)限價(jià)，監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)人不設(shè)置最高投標(biāo)報(bào)價(jià)限價(jià)。
施工招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日前5日發(fā)布最高投標(biāo)報(bào)價(jià)限價(jià)。最高投標(biāo)報(bào)價(jià)限價(jià)可根據(jù)工程預(yù)算價(jià)下降一定幅度后確定。下降幅度可以參考省、市相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)發(fā)布的可競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目造價(jià)下降的幅度或中標(biāo)價(jià)造價(jià)指標(biāo)，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況確定。工程預(yù)算價(jià)、最高投標(biāo)報(bào)價(jià)限價(jià)應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前3工作日?qǐng)?bào)市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。財(cái)政投融資工程的最高投標(biāo)報(bào)價(jià)限價(jià)應(yīng)報(bào)財(cái)政審核部門(mén)審核后發(fā)布。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)投資的工程同時(shí)委托兩家中介機(jī)構(gòu)采用“背靠背”編制方式確定最高投標(biāo)報(bào)價(jià)限價(jià)。
招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)報(bào)價(jià)限價(jià)，不得在招標(biāo)文件中向潛在投標(biāo)人作出承諾保證最低報(bào)價(jià)者中標(biāo)。
?。ㄋ模┙M建評(píng)標(biāo)定標(biāo)相關(guān)機(jī)構(gòu)
1.資格審查委員會(huì)由招標(biāo)人代表組成，成員人數(shù)為3人及以上單數(shù)。
2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人從規(guī)定的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘谐槿∮嘘P(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為5人及以上單數(shù)。
3.定標(biāo)委員會(huì)須由建設(shè)單位的法定代表人負(fù)責(zé)組建。代建單位作為招標(biāo)人的，建設(shè)單位可以委托代建單位的法定代表人組建，代建單位應(yīng)將定標(biāo)委員會(huì)組建方案報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)同意。（定標(biāo)委員會(huì)組建要求詳見(jiàn)附件3）。
四、評(píng)標(biāo)
?。ㄒ唬┵Y格審查及確定入圍投標(biāo)人
開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)人組織資格審查委員會(huì)開(kāi)展資格審查和確定入圍投標(biāo)人工作。（資格審查和確定入圍投標(biāo)人的具體規(guī)定詳見(jiàn)附件4）。
?。ǘ┰u(píng)標(biāo)，確定定標(biāo)候選人
1.勘察、監(jiān)理、施工招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定對(duì)通過(guò)資格審查的投標(biāo)文件進(jìn)行定性評(píng)審（包括施工招標(biāo)項(xiàng)目的商務(wù)標(biāo)不平衡報(bào)價(jià)分析，勘察綱要、監(jiān)理大綱、施工組織設(shè)計(jì)的可行性評(píng)審等），為后續(xù)招標(biāo)人定標(biāo)、簽訂合同提供意見(jiàn)。不被評(píng)標(biāo)委員會(huì)判定為廢標(biāo)或無(wú)效標(biāo)的投標(biāo)人，均為定標(biāo)候選人。
2.設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定，對(duì)通過(guò)資格審查的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。根據(jù)評(píng)審結(jié)果推薦出5名定標(biāo)候選人（不排序，少于5名的全部推薦為定標(biāo)候選人），并分別闡述推薦定標(biāo)候選方案的理由。
（三）公示定標(biāo)候選人
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格審查結(jié)果、入圍投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)結(jié)果、定標(biāo)候選人名單在市公共資源交易網(wǎng)公示，公示期不少于3日。
五、定標(biāo)
?。ㄒ唬┚幹贫?biāo)方案
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)定標(biāo)規(guī)則結(jié)合項(xiàng)目具體情況編制項(xiàng)目定標(biāo)方案作為定標(biāo)依據(jù)。
定標(biāo)方案明確定標(biāo)辦法、定標(biāo)要素、清標(biāo)的等級(jí)評(píng)定或定量評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及其權(quán)重、投標(biāo)人進(jìn)入票決范圍應(yīng)達(dá)到的綜合等級(jí)或綜合得分以及定標(biāo)票決規(guī)程等事項(xiàng)。設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目在滿(mǎn)足要素標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人中，以設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣為定標(biāo)主要依據(jù)。
定標(biāo)方案應(yīng)在招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)截止日前編制完畢，并納入建設(shè)單位“三重一大”決策程序予以確定。招標(biāo)人為代建單位的，建設(shè)單位可以委托代建單位編制定標(biāo)方案，代建單位應(yīng)將定標(biāo)方案報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)同意。定標(biāo)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照定標(biāo)方案相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得臨時(shí)改變既定定標(biāo)方案。
投標(biāo)截止日前，經(jīng)建設(shè)單位按“三重一大”決策程序研究確定后的定標(biāo)方案加密后上傳電子交易平臺(tái)。根據(jù)工作需要，招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)可調(diào)閱定標(biāo)方案。
?。ǘ┣鍢?biāo)與定標(biāo)
評(píng)標(biāo)公示結(jié)束后，清標(biāo)小組通過(guò)電子交易平臺(tái)下載并解密定標(biāo)方案（清標(biāo)版、只含定標(biāo)子要素評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)）開(kāi)展清標(biāo)工作。
清標(biāo)小組按照定標(biāo)方案中確定的各定標(biāo)要素定性評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或定量評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，整理各家投標(biāo)人情況，編制定標(biāo)票決資料。清標(biāo)工作結(jié)束后，清標(biāo)小組將清標(biāo)結(jié)果加密上傳至電子交易平臺(tái)，定標(biāo)時(shí)啟用。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自定標(biāo)候選人公示期滿(mǎn)后7日內(nèi)組織定標(biāo)委員會(huì)進(jìn)入市公共資源交易中心進(jìn)行定標(biāo)。定標(biāo)委員會(huì)通過(guò)電子交易平臺(tái)下載并解密定標(biāo)方案及清標(biāo)結(jié)果開(kāi)展定標(biāo)工作。
定標(biāo)委員會(huì)綜合考量評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審意見(jiàn)、清標(biāo)綜合等級(jí)或綜合得分、設(shè)計(jì)方案等因素，以票決定標(biāo)法、票決抽簽定標(biāo)法或票決低價(jià)定標(biāo)法等定標(biāo)方案確定的方式確定中標(biāo)人。
不能按時(shí)定標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布延期原因和定標(biāo)時(shí)間。
六、中標(biāo)
中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果在市公共資源交易網(wǎng)公布。
七、重新定標(biāo)
定標(biāo)后有下列情形之一的，建設(shè)單位可從進(jìn)入定標(biāo)票決范圍的其他定標(biāo)候選人中采用原定標(biāo)方案規(guī)定的票決方式，由原定標(biāo)委員會(huì)重新確定中標(biāo)人：
?。ㄒ唬┲袠?biāo)人放棄中標(biāo)或者拒不簽訂合同的；
?。ǘ┲袠?biāo)人不按照招標(biāo)文件要求提交履約擔(dān)保的；
?。ㄈ┍徊閷?shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為的；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
八、施工招標(biāo)簡(jiǎn)易程序
單項(xiàng)合同估算價(jià)在3000萬(wàn)元及以下的施工總承包工程，或單項(xiàng)合同估算價(jià)在 800萬(wàn)元及以下的施工專(zhuān)業(yè)承包工程，可以采用以下簡(jiǎn)易程序，縮短招標(biāo)時(shí)間及提高招標(biāo)效率：
?。ㄒ唬┱袠?biāo)公告及招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不少于10日。
?。ǘ┩稑?biāo)人無(wú)需編制技術(shù)文件。
?。ㄈ┱袠?biāo)人組建的資格審查委員會(huì)，履行評(píng)標(biāo)委員會(huì)職責(zé)，對(duì)投標(biāo)文件是否滿(mǎn)足招標(biāo)文件的資格條件、響應(yīng)性條款等進(jìn)行審查，合格的投標(biāo)人直接進(jìn)入定標(biāo)環(huán)節(jié)。
?。ㄋ模┢渌ぷ髁鞒滩蛔?。
九、“評(píng)定分離”監(jiān)督工作
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位負(fù)責(zé)組建監(jiān)督小組，對(duì)“評(píng)定分離”招投標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督建設(shè)單位是否按照確定的定標(biāo)方案定標(biāo)。監(jiān)督小組應(yīng)當(dāng)在招投標(biāo)工作結(jié)束后書(shū)面向單位黨組織報(bào)告監(jiān)督工作情況。
?。ǘ└骷?jí)招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)“評(píng)定分離”招投標(biāo)監(jiān)管，查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違法行為。
十、其它規(guī)定
（一）建設(shè)單位原則上應(yīng)當(dāng)將“評(píng)定分離”相關(guān)事項(xiàng)，特別是定標(biāo)方案納入“三重一大”管理。建設(shè)單位確需簡(jiǎn)化議事決策流程，也可以根據(jù)企業(yè)情況，成立以單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究確定除定標(biāo)方案外“評(píng)定分離”相關(guān)事項(xiàng)。
代建單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)履行招標(biāo)人工作職責(zé)，配合建設(shè)單位嚴(yán)格按本試行辦法開(kāi)展“評(píng)定分離”招投標(biāo)工作；加強(qiáng)內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)行為；加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理和約束；對(duì)建設(shè)單位作出的與招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定和本試行辦法不相符的行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)指出，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向監(jiān)管部門(mén)或紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)報(bào)告。
?。ǘ┒?biāo)后，建設(shè)單位內(nèi)設(shè)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)估工作，評(píng)估項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是否合法合規(guī)，招標(biāo)結(jié)果是否實(shí)現(xiàn)擇優(yōu)競(jìng)價(jià)，并將評(píng)估結(jié)果同招投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告提交建設(shè)主管部門(mén)備案。
建設(shè)行政主管部門(mén)可委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)采取“雙隨機(jī)”辦法對(duì)“評(píng)定分離”試點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展標(biāo)后評(píng)估工作。評(píng)估內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)了擇優(yōu)與競(jìng)價(jià)目的；項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中異議、投訴處理情況；定標(biāo)方案的制定是否科學(xué)合理；建設(shè)單位是否按照定標(biāo)方案定標(biāo)等。建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅處理，涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)的,應(yīng)當(dāng)將有關(guān)線索移送同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
?。ㄈ┒?biāo)方案屬于“評(píng)定分離”辦法的核心文件，決定了招標(biāo)工作的成敗，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行保密工作責(zé)任制，單位的負(fù)責(zé)人為保密工作第一責(zé)任人，健全保密管理制度，完善保密防范措施，只限一定范圍的人員知悉。定標(biāo)方案的制作、決策、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、保存等由監(jiān)督小組指定專(zhuān)人管理，并采取必要的安全措施。
建設(shè)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)“三重一大”決策程序的參會(huì)人員、清標(biāo)人員、定標(biāo)委員會(huì)成員進(jìn)行保密教育，提出具體保密要求。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部人員的廉政教育，同時(shí)將廉政和保密要求寫(xiě)入代建協(xié)議和招標(biāo)代理合同中，并明確相應(yīng)的罰則；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)（代建）單位應(yīng)逐步建立企業(yè)履約評(píng)價(jià)、分類(lèi)分級(jí)管理、“黑名單”等管理制度，作為招投標(biāo)定標(biāo)的重要考量因素。
?。ㄎ澹┙ㄖI(yè)企業(yè)要通過(guò)提高項(xiàng)目管理水平、控制項(xiàng)目成本，提高企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)決杜絕參與圍串標(biāo)。
（六）市建設(shè)局牽頭、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)配合編制招標(biāo)文件范本，市公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)將“評(píng)定分離”招投標(biāo)納入電子招投標(biāo)系統(tǒng)，為“評(píng)定分離”招投標(biāo)活動(dòng)提供各項(xiàng)服務(wù)工作。
?。ㄆ撸└鞑块T(mén)、各有關(guān)單位對(duì)本試行辦法實(shí)施中存在的問(wèn)題和建議及時(shí)向市建設(shè)局反饋，市建設(shè)局應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)，提出修改意見(jiàn)并作為本試行辦法的補(bǔ)充意見(jiàn)，如屬于重大事項(xiàng)的，需經(jīng)市政府同意后執(zhí)行。
?。ò耍┍驹囆修k法未盡事宜依現(xiàn)行招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
十一、本試行辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期2年。
附件：1.定標(biāo)要素
2.定標(biāo)票決辦法
3.定標(biāo)委員會(huì)組建要求
4.資格審查和確定入圍投標(biāo)人
附件1
定標(biāo)要素
一、定標(biāo)要素應(yīng)當(dāng)包括信用、實(shí)力、報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審意見(jiàn)等。其中，設(shè)計(jì)招標(biāo)以考量設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣為主，結(jié)合評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審意見(jiàn)兼顧考量投標(biāo)人的信用、實(shí)力、報(bào)價(jià)等要素。
信用要素可以包含省、市相關(guān)行業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果、承接過(guò)招標(biāo)人（建設(shè)單位）及其關(guān)聯(lián)企業(yè)投資建設(shè)或代建的過(guò)往工程實(shí)施情況等子要素。
實(shí)力要素可以包含投標(biāo)人資質(zhì)、工程收入（勘察設(shè)計(jì)費(fèi)收入、監(jiān)理費(fèi)收入、施工產(chǎn)值）、納稅額、類(lèi)似工程業(yè)績(jī)、工程獎(jiǎng)項(xiàng)、擬派團(tuán)隊(duì)綜合實(shí)力等子要素。
二、招標(biāo)人可結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際情況，在定標(biāo)方案中自行增減定標(biāo)子要素。
三、招標(biāo)人認(rèn)為有必要的，可以考核定標(biāo)候選人擬派團(tuán)隊(duì)的履約能力，也可以考察團(tuán)隊(duì)主要負(fù)責(zé)人以往工程業(yè)績(jī)情況，還可以通過(guò)陳述、答辯等方式對(duì)團(tuán)隊(duì)主要負(fù)責(zé)人的工作能力、管理水平和職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行考核。陳述、答辯應(yīng)當(dāng)事先制定工作方案，明確考核人員組成方式、考核項(xiàng)目、評(píng)定等級(jí)等事項(xiàng)。
附件2
定標(biāo)票決辦法
定標(biāo)以票決方式進(jìn)行，主要有“票決定標(biāo)法”、“票決抽簽定標(biāo)法”、“票決低價(jià)定標(biāo)法”等。
票決定標(biāo)法是由定標(biāo)委員會(huì)以直接票決或者逐輪票決等方式確定中標(biāo)人。
票決抽簽定標(biāo)法是由定標(biāo)委員會(huì)從進(jìn)入票決定標(biāo)的投標(biāo)人中，以投票表決方式確定不少于3名投標(biāo)人，以隨機(jī)抽簽方式確定中標(biāo)人。
票決低價(jià)法是由定標(biāo)委員會(huì)從進(jìn)入票決定標(biāo)的投標(biāo)人中，以投票表決方式確定不少于3名投標(biāo)人，以投標(biāo)報(bào)價(jià)最低投標(biāo)人確定為中標(biāo)人。
附件3
定標(biāo)委員會(huì)組建要求
定標(biāo)委員會(huì)成員原則上從建設(shè)單位（代建單位）的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、經(jīng)營(yíng)管理人員、具有工程建設(shè)類(lèi)中級(jí)及以上技術(shù)職稱(chēng)或注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的人員中產(chǎn)生，成員總數(shù)為五人及以上單數(shù)。
本單位人員不足的，也可以從主管部門(mén)、下屬單位或關(guān)聯(lián)企業(yè)中選取符合條件的人員作為定標(biāo)委員會(huì)成員。招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)技術(shù)、商務(wù)等有特別要求的，也可以邀請(qǐng)與投標(biāo)人無(wú)利害關(guān)系的專(zhuān)家參與定標(biāo)，專(zhuān)家人數(shù)為1～2名且不超過(guò)定標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的1/3。
鼓勵(lì)各區(qū)、各行業(yè)主管部門(mén)及有條件的建設(shè)單位建立定標(biāo)委員會(huì)成員名錄庫(kù)，建設(shè)單位可以在相應(yīng)的定標(biāo)委員會(huì)成員名錄庫(kù)中采取隨機(jī)抽簽的方式組建定標(biāo)委員會(huì)。
附件4
資格審查和確定入圍投標(biāo)人資格審查和確定入圍投標(biāo)人工作由資格審查委員會(huì)組織實(shí)施。
一、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目
資格審查委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人是否滿(mǎn)足招標(biāo)文件的資格條件要求進(jìn)行審查，符合資格條件要求的投標(biāo)人均為入圍投標(biāo)人。設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目原則上采用資格后審。
二、監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目
?。ㄒ唬┐_定入圍投標(biāo)人
1.當(dāng)投標(biāo)人數(shù)量小于等于10家的，所有投標(biāo)人均為入圍投標(biāo)人；
2.當(dāng)投標(biāo)人數(shù)量大于10家的，應(yīng)當(dāng)采用以下方式確定入圍的投標(biāo)人：
?。?）房建、市政工程項(xiàng)目
按投標(biāo)人最近期的福建省工程監(jiān)理企業(yè)綜合信用分由高往低排序，從排名前30名（第30名有多家信用分相同的，同時(shí)進(jìn)入抽取）的投標(biāo)人中隨機(jī)抽取10家入圍。
?。?）公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目
按投標(biāo)人最近期的福建省交通建設(shè)市場(chǎng)信用考核評(píng)價(jià)等級(jí)由高到低排序，從信用等級(jí)A及以上等級(jí)的投標(biāo)人中隨機(jī)抽取10家入圍（信用等級(jí)A及以上等級(jí)的投標(biāo)人不足10家全部入圍）。
?。?）水利工程項(xiàng)目
按投標(biāo)人最近期的福建省水利建設(shè)市場(chǎng)信用分由高往低排序，從排名前30名（第30名有多家信用分相同的，同時(shí)進(jìn)入抽?。┑耐稑?biāo)人中隨機(jī)抽取10家入圍。
?。ǘ┵Y格審查
資格審查委員會(huì)對(duì)上述入圍投標(biāo)人是否滿(mǎn)足招標(biāo)文件的資格條件要求進(jìn)行審查。已入圍投標(biāo)人不滿(mǎn)足資格條件的，不再遞補(bǔ)入圍投標(biāo)人。
三、施工招標(biāo)項(xiàng)目
（一）同時(shí)設(shè)置類(lèi)似工程業(yè)績(jī)和信用評(píng)價(jià)做為投標(biāo)人資格條件的項(xiàng)目，資格審查委員會(huì)按照以下順序確定進(jìn)入后續(xù)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的投標(biāo)人：
1.資格審查
資格審查委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人是否滿(mǎn)足招標(biāo)文件的資格條件要求進(jìn)行審查。
2.確定入圍投標(biāo)人
?。?）當(dāng)符合資格條件投標(biāo)人數(shù)量大于等于3家且小于等于20家的（有效投標(biāo)人少于3家，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)）的，按投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)由低往高排序，淘汰1家報(bào)價(jià)最高的投標(biāo)人；
（2）當(dāng)符合資格條件投標(biāo)人數(shù)量大于20家的，運(yùn)用報(bào)價(jià)排序確定入圍投標(biāo)人：按投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)由低往高排序，先淘汰3家報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人；剩余投標(biāo)人按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低往高排序選取20家投標(biāo)人入圍，不足20家的按實(shí)際數(shù)量入圍。與上述入圍投標(biāo)人中最高報(bào)價(jià)差值對(duì)比招標(biāo)項(xiàng)目最高投標(biāo)報(bào)價(jià)限價(jià)在1%范圍內(nèi)（保留至小數(shù)點(diǎn)后一位）的投標(biāo)人一并入圍投標(biāo)。
（二）其他項(xiàng)目，資格審查委員會(huì)按照以下順序確定進(jìn)入后續(xù)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的投標(biāo)人：
1.確定入圍投標(biāo)人
?。?）當(dāng)投標(biāo)人數(shù)量大于等于3家且小于等于20家的（有效投標(biāo)人少于3家，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)）的，按投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)由低往高排序，淘汰1家報(bào)價(jià)最高的投標(biāo)人；
（2）當(dāng)投標(biāo)人數(shù)量大于20家的，運(yùn)用報(bào)價(jià)排序及信用排序淘汰投標(biāo)人。經(jīng)報(bào)價(jià)排序淘汰投標(biāo)人后，投標(biāo)人數(shù)量小于等于20家的全部入圍，投標(biāo)人數(shù)量仍大于20家的以信用排序最終確定入圍投標(biāo)人。具體淘汰要求詳見(jiàn)《報(bào)價(jià)及信用淘汰投標(biāo)人分類(lèi)表》（附后）。
2.資格審查
資格審查委員會(huì)對(duì)上述入圍投標(biāo)人是否滿(mǎn)足招標(biāo)文件的資格條件要求進(jìn)行審查。已入圍投標(biāo)人不滿(mǎn)足資格條件的，不再遞補(bǔ)入圍投標(biāo)人。
招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體情況選擇確定入圍投標(biāo)人和資格審查順序。
?。ㄈ┢渌_定入圍投標(biāo)人規(guī)則：
1.當(dāng)入圍投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)存在〔（入圍的投標(biāo)人最高報(bào)價(jià)-入圍的投標(biāo)人最低報(bào)價(jià)）/招標(biāo)項(xiàng)目最高投標(biāo)報(bào)價(jià)限價(jià)*100%<1%〕的，已入圍的投標(biāo)人只占用一個(gè)入圍名額，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照確定入圍投標(biāo)人規(guī)則增補(bǔ)其他投標(biāo)人入圍。
2.當(dāng)入圍投標(biāo)人中，任意相鄰兩家入圍投標(biāo)人的報(bào)價(jià)存在〔報(bào)價(jià)差/招標(biāo)項(xiàng)目最高投標(biāo)報(bào)價(jià)限價(jià)*100%<0.1%〕的，這相鄰兩家投標(biāo)人只占用一個(gè)入圍名額，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照確定入圍投標(biāo)人規(guī)則相應(yīng)增補(bǔ)1家投標(biāo)人入圍。
3.房建市政項(xiàng)目
?。?）廈門(mén)市建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)得分在70分（含）以上（信用等級(jí)為A類(lèi)）的投標(biāo)人按其投標(biāo)報(bào)價(jià)下浮1%折價(jià)，廈門(mén)市建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)得分在80分（含）以上的投標(biāo)人按其投標(biāo)報(bào)價(jià)下浮2%折價(jià)，折價(jià)后低于入圍投標(biāo)范圍內(nèi)最高投標(biāo)報(bào)價(jià)的可一并入圍。
?。?）按照上述確定入圍規(guī)則調(diào)整后，入圍的投標(biāo)人中廈門(mén)市建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)等級(jí)為A類(lèi)的投標(biāo)人少于10家的，從未入圍的A類(lèi)投標(biāo)人中按照低價(jià)優(yōu)先原則增補(bǔ)（因低價(jià)原因被淘汰的除外），補(bǔ)足10家。
