廈門市建設局關于印發(fā)2020年度建設工程質量提升行動實施方案的通知
各區(qū)建設局，市建設工程質量安全站：
根據(jù)市質量強市工作領導小組辦公室《關于印發(fā)2020年質量提升行動工作要點的通知》(廈質強市辦〔2020〕3號)，為進一步加強我市建設工程質量，將質量強市建設工作推向更高水平，打造高素質高顏值的現(xiàn)代化國際化城市，現(xiàn)將《廈門市2020年建設工程質量提升行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
廈門市建設局
2020年5月7日
廈門市2020年建設工程質量
提升行動實施方案
為貫徹落實市委、市政府《關于開展質量提升行動推動質量強市建設的實施意見》（廈委發(fā)〔2018〕12號）及市質量強市辦《關于印發(fā)2020年質量提升行動工作要點的通知》(廈質強市辦〔2020〕3號)的工作要求，統(tǒng)籌推進2020年度我市建設工程質量提升行動和質量強市工作，助力疫情防控和復工復產(chǎn)，為高素質高顏值現(xiàn)代化國際化城市建設打好建設工程質量基礎，制定方案如下。
一、提升建設工程質量水平
（一）全面強化質量監(jiān)管。健全和完善 “雙隨機一公開”制度，加大抽查抽測力度，重點加強材料、檢測、施工以及監(jiān)理工作行為等關鍵內(nèi)容的質量監(jiān)督執(zhí)法檢查，嚴把主要工程材料及建設工程實體質量，強化事中事后監(jiān)管，依法依規(guī)加強對工程質量的全方位監(jiān)管。加大重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域的質量監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測力度，全面提升工程質量風險管理能力。加強聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法協(xié)作,積極開展市區(qū)兩級綜合執(zhí)法，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，深入開展質量專項整治工作。
（二）落實工程主體責任。進一步完善工程質量管理制度和責任體系，認真落實建設工程五方責任主體及項目負責人質量終身責任，特別是要強化建設單位的首要責任和勘察、設計、監(jiān)理、施工單位的主體責任。一是嚴格落實項目負責人、從業(yè)人員責任，強化項目負責人的質量安全責任及個人執(zhí)業(yè)管理，落實注冊執(zhí)業(yè)人員的質量責任，規(guī)范從業(yè)行為，加大執(zhí)業(yè)責任追究力度。二是嚴格落實工程質量終身責任。進一步完善工程質量終身責任制，嚴格執(zhí)行工程質量終身責任書面承諾、永久性標牌、質量信息檔案等制度，加大質量責任追究力度。三是新建項目未完善授權書和承諾書的,不得辦理工程質量監(jiān)督登記和施工許可證。已開工或正在建設的項目，各區(qū)建設局、市質安站要督促五方責任主體補簽項目負責人授權書、工程質量終身責任承諾書，凡未補簽的，不予辦理工程竣工驗收備案手續(xù)。??
（三）推進質量信用建設。根據(jù)廈門市建設局、廈門市交通運輸局等七部門印發(fā)的《廈門市建筑市場“黑名單”管理辦法（2019年修訂）》，進一步規(guī)范建筑市場責任主體行為，加強建筑市場監(jiān)督管理，強化“黑名單”制度與信用監(jiān)管評價、工程項目招標或業(yè)務承接的信用要求、資質資格差別化監(jiān)管、承建（建設）工程差異化監(jiān)管、評優(yōu)評先資格等掛鉤。不斷完善工程質量標準信用評價及分類差別化監(jiān)管制度，健全約談、質量安全事故快報、快速反應聯(lián)動機制，明確守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒相結合，嚴格落實嚴重質量失信違法等領域失信聯(lián)合懲戒，不斷推動各責任主體提高質量誠信水平。
二、全面實施質量提升工程
（一）全面實施品牌帶動工程。積極推動我市建筑工程積極爭創(chuàng)國家優(yōu)質工程獎、魯班獎、閩江杯、鼓浪杯等一批高質量工程品牌，提升我市建設工程質量。引導企業(yè)創(chuàng)新管理體制，發(fā)揮經(jīng)營特色和專業(yè)優(yōu)勢，著力打造具有廈門特色的區(qū)域品牌。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和創(chuàng)建學習型組織活動，凝聚更多優(yōu)秀人才，促進企業(yè)良性發(fā)展。對獲獎企業(yè)在信用評價予以記錄信用監(jiān)管行為記錄。在全市的房建市政工程項目中，完成評選廈門市“鼓浪杯”優(yōu)質工程20個。
（二）樹立典型樣板工程項目。廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的“質量月”活動，充分發(fā)揮榜樣示范帶頭作用，通過召開優(yōu)質工程、標化工地等現(xiàn)場觀摩會形式，樹立典型，以點帶面，展現(xiàn)我市建筑行業(yè)風采，使廣大建筑企業(yè)學有榜樣、比有先進，形成創(chuàng)先爭優(yōu)、比學趕超的濃厚氛圍，積極發(fā)揚執(zhí)著專注、精益求精、一絲不茍、追求卓越的“工匠”精神，引領創(chuàng)建優(yōu)質工程和安全文明標準化工地活動不斷走向深入。?
三、全面強化質量治理能力
（一）提升工程質量水平。各區(qū)建設局、市質安站要對監(jiān)管項目存在的質量問題及近幾年群眾投訴反映較多的廚（衛(wèi)）間、屋面滲漏、墻體裂縫、門窗開啟不靈活等質量問題進行梳理、分析、歸納總結工程質量常見問題類別，從設計構造、建筑材料、施工工藝、使用維護管理等環(huán)節(jié)入手,深入開展調查研究，組織行業(yè)專家進行論證研討，進一步制定切實可行的治理措施，指導建筑工程在施工過程中嚴格執(zhí)行防治技術措施，確保質量管理遵循質量預控、過程控制、質量驗收的基本原則，加強常見質量問題治理的過程控制和中間環(huán)節(jié)驗收，努力降低工程質量常見問題和投訴，確保房屋建筑和市政基礎設施工程質量竣工驗收一次驗收合格率100% 。
（二）強化文明施工管理。各區(qū)建設局、市質安站要根據(jù)廈門市建設局《關于重新印發(fā)建筑工程和拆除工程施工揚塵防治工作方案的通知》（廈建工〔2018〕136號）的要求，督促建設工程各方責任主體落實施工揚塵防治責任，做好各類建筑工地的施工揚塵防治措施。對揚塵污染防治主體責任不落實、措施不到位、存在揚塵問題或隱患的項目，強化施工揚塵防治責任追究，由監(jiān)管部門發(fā)出責令改正通知書，責令限期改正，并記入信用監(jiān)管行為。加強與市環(huán)委辦、市容考評辦、市城市管理行政執(zhí)法局等部門的協(xié)調聯(lián)動，根據(jù)考評情況和日常執(zhí)法進行對企業(yè)記錄信用評價，實施差異化監(jiān)管。
（三）加強監(jiān)管服務保障。各區(qū)建設局、市質安站要深入開展特種設備安全隱患排查和治理，加強對深基坑、高支模及施工塔吊、施工電梯等起重機械特種設備的質量安全監(jiān)管，提升特種設備質量安全保障水平,有效防范遏制重大特大事故和重大影響事件發(fā)生。
四、推進質量全民共治
（一）加強組織領導。要深入貫徹落實《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》及市質量強市辦《關于印發(fā)2020年度質量提升行動工作要點的通知》，認真貫徹落實省、市有關質量強省、質量強市工作部署，深入推進我市建設工程質量監(jiān)管理工作，堅持企業(yè)管理與項目管理并重、企業(yè)責任與個人責任并重、質量安全行為與工程實體質量安全并重、深化建筑業(yè)改革與完善質量安全管理制度并重，明確建設各方主體質量安全生產(chǎn)、消防及揚塵防治管理責任制，落實施工現(xiàn)場質量安全生產(chǎn)和文明施工，嚴格監(jiān)督管理，嚴格責任落實，嚴格責任追究，著力構建質量安全提升長效機制，全面提升工程質量安全水平。
（二）推動全民共治。一是加強建設工程質量輿情跟蹤研判和處置，暢通監(jiān)督投訴熱線，建立健全建設工程質量投訴舉報處理機制，及時處理、回復公眾的投訴和意見，維護人民群眾合法權益。二是強化社會監(jiān)督對質量工作的促進作用，妥善解決市民關心的工作質量問題，提升市民質量參與度、滿意度和獲得感。三是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織的作用，提升我市建設工程質量。
（三）營造良好氛圍。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡、報紙、雜志等媒體的輿論宣傳作用，正面宣傳高質量建設對企業(yè)提高質量安全管理水平，提升核心競爭力、塑造品牌、市場開拓、社會認可等方面所發(fā)揮的積極作用，傳遞正能量，引導全社會關注優(yōu)質建設項目，崇尚優(yōu)質建設項目，支持優(yōu)質建設項目，使優(yōu)質建設項目成為社會共識。
